Novoa: "Tenemos muchos defectos, y a veces ser autoridad impide la autocrítica"El presidente del Senado, Jovino Novoa (UDI), no tiene una visión "catastrófica" del momento que vive el Congreso.
Más bien lo explica como la "consecuencia" de dos fenómenos: el desprestigio de la actividad política -"un problema mucho más profundo que la sola imagen del Parlamento"-, y la puesta en marcha de la ley de Transparencia. Aunque califica esto último como "positivo", afirma que es "normal" que con ésta se viva una "eclosión" de información y casos "irregulares", pero cree que el 2010 eso terminará. "Es normal que cuando se cambian los estándares y se pasa de un sistema en que la información no fluía a uno en que fluye abiertamente, haya ajustes", dice.
En todo caso, asegura que el Congreso "es más abierto que otras instituciones. No hay ningún ministro a quien filmen las 24 horas. A los diputados y senadores nos filman ¡toda la sesión! Nadie puede oponerse ". Por ello, piensa que para el Parlamento "no ha sido difícil" adecuarse. Y aunque dice que "tenemos que adaptarnos a un cuadro cultural nuevo", asegura que los esfuerzos de transparencia empezaron "mucho antes".
Novoa reconoce que hay que "revisar" algunas prácticas "y ver si son correctas para corregirlas". De ahí su propuesta -junto con el titular de la Cámara- de un ente externo que fije las asignaciones.
" Tenemos muchos defectos y a veces el sentido de poder, por ser autoridad, impide la autocrítica , pero no creo que la visión que hay del Parlamento sea justa ", enfatiza. "No se trata de convencer a todos de que están equivocados, sino de actuar de forma que lo que hacemos se perciba, y bien".
Y aunque no se pronuncia sobre los diputados hoy investigados, sí critica el actuar de la Fiscalía. "En general, el Ministerio Público muchas veces usa los medios como una forma de hacer investigación. Me sorprende la cantidad de información que fluye de ahí a los medios, que publican el caso y entonces aparece justificada la acción de los fiscales... Los fiscales tienen que tener mucho cuidado con el manejo de la información ".
Núñez: "Hay que dar pasos sustantivos, como reformar la Ley de Partidos Políticos"Para el senador PS Ricardo Núñez , las dificultades que atraviesa el Congreso "han tenido una expresión dramática en el mal uso de recursos que el Estado entrega a los parlamentarios". Por eso, sostiene, " una de las tareas más inmediatas del Parlamento es reformularse a sí mismo , en la busca de transparentar no sólo los recursos materiales y financieros, sino toda nuestra labor legislativa ".
Advierte que "ésta no es una tarea de un presidente de una Cámara determinada, sino del conjunto de quienes trabajamos en la actividad legislativa" y que para ello "hay que dar pasos sustantivos, como reformular la Ley de Partidos Políticos y la Ley Electoral".
Otro factor que, a su juicio, afecta al Congreso es la decisión de algunos parlamentarios de renunciar a sus partidos. "Si bien siempre hay que preservar la independencia de diputados y senadores, sobre todo en temas valóricos, un parlamentario que salga elegido por un partido o coalición y luego se convierte en adherente de otra coalición muy distinta, afecta la credibilidad del sistema", advierte.
Núñez asegura que "no estoy porque los partidos impongan todas las conductas que deben seguir los parlamentarios, pero tampoco que los partidos dejen de tener importancia en el sistema democrático". Si eso ocurre -alerta- "sería una suerte de caos, donde primaría el individualismo".
Plantea que también ayudaría poner un límite a la reelección. " Dos períodos senatoriales, 16 años, es un buen tiempo como para que los parlamentarios desplieguen todas sus potencialidades. Eternizarse en los cargos públicos, ya sea en los partidos, Parlamento o gobierno, es altamente negativo para la democracia, porque es percibida como un sistema al que sólo pueden acceder algunos".
Romero: "No culpo a la Cámara, pero en el Senado fuimos precursores"A pocos meses de completar 20 años como parlamentario, el senador RN Sergio Romero ya piensa cómo seguir contribuyendo al mejoramiento de la Cámara Alta. «De la transición al Bicentenario» es el nombre tentativo del libro que escribirá y en el que explicará su aporte a una institución "que ha tenido un papel rector y fundamental en estos años y del que hay que sacar conclusiones para hacer propuestas".
Algunas irían orientadas a reimpulsar un sistema de "staffer" o asesores comunes para todos los senadores -que ya planteó cuando fue el presidente de la Corporación- y al establecimiento de mecanismos de control para las asignaciones parlamentarias , preservando la independencia del Legislativo. "Había una tradición y una forma de entender las cosas que no eran dolosas. Pero las entidades requieren precisión en ciertas materias y esto se va a incorporar a la ley orgánica en trámite en el Senado".
Respecto del momento que vive el Congreso, hace una distinción entre ambas Cámaras. "Hay una diferencia sustantiva porque el Senado empezó una transformación cuando asumí la presidencia en 1997. Ahí abrimos la transparencia a través de una web y terminamos con el secretismo", dice.
Y añade que "eso no fue una casualidad, sino que respondió a una voluntad política" y que por lo mismo "hay que hacer un distingo. No culpo a la Cámara, pero fuimos precursores y eso ha puesto al Senado en una posición diferente".
Con la misma fuerza sostiene que es necesario cambiar la forma de nombrar a los candidatos al Parlamento y hacer modificaciones al sistema electoral . "Vamos a tener que ampliar las opciones y el número de candidatos que pueden participar si queremos mantener el binominal", señala.
En esa línea, es partidario de la renovación en política y recuerda que junto a Ricardo Núñez -también elegido como mejor senador- tomaron las decisión de no repostularse. "Eso provoca una reflexión respecto de lo que significa aferrarse al poder", concluye.
Alvarez: "No es el peor momento de la Cámara, pero sí hay señales preocupantes"Aunque el presidente de la Cámara, Rodrigo Alvarez , elegido por segunda vez como el mejor diputado de la Alianza, piensa que "algunas de las visiones que ha mostrado la prensa han sido incompletas" -aludiendo así a las denuncias que involucran a parlamentarios-, sí reconoce que ha habido actuaciones de sus pares " muy criticables desde el punto de vista particular, pero no institucional ".
De lo que evalúa como actuaciones que están en tela de juicio, dice que "algunas tendrán que ser explicadas a nivel jurisdiccional por las personas, otras son de prácticas institucionales que deben corregirse, y otras son parciales". Y reflexiona: "algunas han sido inadecuadas desde el punto de vista de la imagen, otras son incorrectas desde el punto de vista de los fines propios del Congreso, pero todas creo que las estamos superando".
Aun así, advierte que "no es bueno para el funcionamiento del país que haya una valoración particular de los diputados que sea buena y una de conjunto que sea muy mala". Por lo mismo, acepta que el Congreso "tiene que mejorar en muchos aspectos y para eso estamos trabajando".
" Este no es el peor momento de la Cámara, pero lo que ha ocurrido sí son señales preocupantes ", afirma.
Con optimismo, dice que lo que ha ocurrido ha generado también "una clara exigencia de cambio y modernización", tarea a la que está abocado junto a su homólogo del Senado, Jovino Novoa, y destaca que en ese aspecto la agenda del Bicentenario englobará aspectos del trabajo de cada parlamentario, de la modernización de las Cámaras y también del proceso de formación de la ley.
Además, resalta que ya se han alcanzado acuerdos para efectuar transformaciones reglamentarias en la Cámara, como los cambios en la forma de decidir las asignaciones y en la administración de la Cámara, entre otros.
Montes: "No renunciemos a nuestro autogobierno porque ha habido gente descriteriada"A dos problemas objetivos atribuye el mejor diputado de la Concertación 2009, Carlos Montes , la mala imagen del Congreso: lo que llama «chascarros» de sus pares, y el desfase entre las instituciones políticas en general, incluido el Parlamento, con los cambios ocurridos en la sociedad.
Sobre el primer problema, comenta que si bien ha habido "un conjunto de errores propios de las instituciones, como el señor que falsifica la firma de la nana, que se incrementan asignaciones como la de la bencina sin mayor debate o las ausencias en las comisiones", el asunto es fácil de revertir "si se asume el daño que estos casos generan". En esa línea, dice que ha habido avances y que, por ejemplo, "el año 90 un miembro de la mesa podía invitar a dos mil personas a almorzar y hoy eso ya no es posible".
Por lo mismo, no está de acuerdo con que el Congreso renuncie a fijar sus asignaciones, como ha propuesto la mesa. " No creo que sea bueno quitarle al Congreso su capacidad de autogobierno sólo porque aquí ha habido gente descriteriada. Estoy de acuerdo con que una comisión técnica haga recomendaciones, pero no que tome decisiones, aunque sí me parece razonable una auditoría externa".
El problema más de fondo, dice, es que el Parlamento está retrasado respecto de los cambios que ha habido en la vida cotidiana de las personas. "El Congreso no llega bien a analizar los problemas, no pone temas en el debate. Nos falta audacia y capacidad de regular el bien común en áreas nuevas", critica. "Lo que puede ayudar a solucionar esto es un sistema de asesoría institucional y no sesgado políticamente ", dice, y destaca que "la Biblioteca del Congreso ha pasado de ser un organismo donde se depositaban documentos a uno donde se producen conocimientos para legislar".
Según él, la solución final es un sistema unicameral . "Eso generaría más modernidad en la manera de producir la ley y haría más eficiente y visible el debate".
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